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      勞務派遣

      新勞動合同法修訂,規范勞務派遣—華瑞人力資源公司

      文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2017/4/19     瀏覽次數:    

      8月5日,《勞動合同法修正案(草案)》結束公開征求意見工作,共有網民131912人次對修正案草案提出各類意見55萬多條,這也創下了中國立法公開征求意見以來的歷史之最。而對于此次草案修改意見主要針對的勞務派遣問題,有關專家表示,法規規定,只能用在“臨時性、輔助性、替代性”的工作崗位,但當前,勞務派遣被濫用的“三性”問題還須細化。


      8月5日,《勞動合同法修正案(草案)》結束公開征求意見工作。這是《勞動合同法》自2008年1月1日正式施行以來的首次修改。在短短1個月的征集意見時間里,共有網民131912人次對修正案草案提出各類意見55萬多條,遠超個人所得稅法修改時征集到的237684條及預算法修訂草案征集到的33萬條網上意見,創下中國立法公開征求意見以來的歷史之最。


      此次草案的修改意見主要是對現行法規的第五十七條、六十三條、六十六條和九十二條進行了修改和增加。修改內容包括將勞務派遣單位的注冊資本提高到100萬元并設立行政許可;進一步明確被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利;明確界定了勞務派遣“臨時性”、“輔助性”、“替代性”的崗位范圍


      勞務派遣制度被濫用


      全國總工會法律顧問委員會委員、中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受記者采訪時表示,此次草案修訂受到如此高的關注,“這說明勞務派遣工人開始關注自身的合法權益,這是件好事,我們應該感到高興?!?


      據記者了解,勞務派遣是一種相對比較復雜的勞務合同關系,它是由勞務派遣機構與勞動者訂立勞動合同,并由實際用工單位向勞動者給付勞務報酬的一種勞務合作方式,它所涉及到的是勞務派遣機構、勞動者和用人單位三者之間的利益關系。目前,我國的勞務派遣業正處于起步、發展階段,是一個新生事物。


      劉俊海告訴記者,“我國現在的勞務派遣數量很大,全國現在是7000多萬人?!睋珖偣烙?,2008年《勞動合同法》實施之初,北京市勞務派遣工人只有8萬人。而到2011年末的短短4年間,人數已激增到60萬人。


      勞務派遣公司是在新《勞動合同法》出臺后繁榮起來的。新《勞動合同法》規定,成立勞務派遣公司,要經過工商注冊;除了注冊資金50萬元以外,沒有任何其他限制。


      劉俊海介紹說,“之所以這次修訂的關注點都放在了勞務派遣制度的完善上,是因為現在出現了很多勞務派遣制度被濫用的情況。有的單位已經不再雇傭正式的合同工,而是只雇傭勞務派遣工。在建筑類單位和航空公司,這種情況比較普遍?!?


      當前,勞務派遣公司的社會責任感不強,勞務派遣公司的門檻很低,隨便什么人都可以開辦,以致出現克扣勞務派遣工人的工資等現象。有些勞務派遣公司還規避勞務派遣制度,把合同拆成好幾段,化整為零。新的《勞動法》實行后,現在地方有很多事業單位為了逃避該項法律,就將原來聘用的工作人員的勞動關系推向勞務派遣公司,并且將他們原來聘用期限化整為零,重新在勞務派遣公司簽訂合同,其目的是為了規避《勞動法》,欺騙勞動者,避免政策負擔和法律糾紛,這在地方上已成為普遍現象。


      市場準入門檻要提高


      據安徽華瑞人力資源有限公司調查,“大概在2010年年底的時候,大批的勞務公司涌現出來,大家都認為勞務公司的利潤比較高,但其實只能以量取勝,賺取很少的管理費,同時競爭也比較激烈?!?


      記者在網上點擊多家勞務服務公司的網站,無一例外的“勞務派遣”這一項都被放到了網站首頁顯著的位置。


      勞務派遣這個行業屬于剛剛開始發展的一個初級階段,如果在這個時候對法規做出修改和規范,有可能會影響到部分剛剛起步的勞務公司或是小型勞務服務公司,因為畢竟注冊資金有了提高。如果草案通過了,對用人單位的影響會比較大,會造成企業生產成本的提高。


      北京致誠農民工法律援助與研究中心的王芳律師在接受記者采訪時表示,修正案一旦通過,勢必會對開展勞務派遣業務的公司產生影響。修正案將公司設立條件從50萬元提高到100萬元,而且實行行政許可制度,無疑會限制勞務派遣公司的市場準入。一旦修正案如期通過,目前正在開展勞務派遣業務但又不具備法定條件的一些勞務公司,就需要整改或者關閉了。


      記者了解到,《勞動合同法》規定了派遣公司和用工單位如果侵害了勞動者合法權益的話要承擔連帶責任,但是需要勞動者去仲裁,勞動者負擔也會很重,但目前對勞務派遣公司的監管是不到位的,很多皮包公司都在進行勞務派遣業務,基本上就是拿了管理費,很少承擔責任。


      劉俊海表示,修正案實施后,會調動工人的勞動積極性,增強公司的經濟效益,提高勞動的生產效率。所以,“我覺得那些還在坐井觀天的單位,提意見說修訂法律對自身企業發展不利的單位,我希望他們扭轉看法。獨享不是我們愿意看到的,我們的目標就是建立一個和諧的勞資關系?!?


      如何界定“三性”成焦點


      本次《勞動合同法》修訂的重點是勞務派遣問題。而在勞務派遣問題中,模糊不清的“三性”問題又是導致勞務派遣被濫用的根源所在。此次修正案限定了勞務派遣只能在“臨時性、輔助性或者替代性”的工作崗位上實施,并且通過行政審批、加大處罰力度等手段來規范勞務派遣機構。法案的修訂將在保護廣大勞動者的合法權益方面發揮更加積極的作用。


      此次草案在公開征求意見過程中,有很多專家對“三性”提出自己的修改建議。北京市浩偉律師事務所主任助理盧曉亮表示,雖然此次《勞動合同法》修訂對勞務派遣崗位進行了限定,但還是比較含糊或者說過于原則化,這只是一個方向性、框架性的界定,缺乏可操作性,將不可避免地出現勞務派遣機構規避法律的現象。法律的制定應該明確,不能讓適用者去揣摩。


      王芳律師表示,相對于原《勞動合同法》“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”的籠統規定,草案對臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位進行了初步界定,對勞務派遣的適用范圍做了限定。但是,從“臨時性、輔助性、替代性”的界定來看,仍然有難以準確操作的模糊空間?!安蝗缰苯幼龀鱿拗菩砸幎?,哪些工種不能適用勞務派遣,如危險性比較大的礦工、碼頭工人、建筑工人等,以及涉及到公共利益的醫療執業者等。同時,對勞務派遣適用的時間進行統一限制,所有崗位均應在6個月之內?!?


      雖然此次《勞動合同法》的修訂被寄予厚望,但有專家提醒說,雖然此次修正案草案有諸多改進,但仍有漏洞遺留,需要進一步完善。他們同時提出,單憑法律條文未必能夠徹底解決勞務派遣中同工不同酬的問題,更重要的舉措應該是對整個社會分配體系進行深入改革


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